张宝平（右一）在帮村民干农活
1990 年 8 月，中共中央组织部等五部委联合在青岛莱西召开了全国村级组织建设工作座谈会，从理论、政策和制度上确立了以党支部为领导核心的村级组织建设工作格局。三湾改编确定了军队“支部建在连上”，从另一个角度讲，莱西 会 议 确 定 了“支 部 建 在 村 上”。农村作为国家的最基层单元，拥有占全国约 40% 的常住人口，关系国家稳定发展、粮食安全、生态保护、文化传承等重要功能，加强党建的重要性日益凸显。2019 年，中共中央印发了《中国共产党农村基层组织工作条例》，其中强调了农村基层党组织的领导地位，提出了加强农村基层党组织领导班子和干部队伍建设、加强党员队伍建设的明确要求。
2019 年，我作为省派第一书记赴滨州市无棣县埕口镇牛岚东村开展为期两年的帮扶工作。第一书记的第一身份是村党组织书记，党的书记抓党建是工作任务、天然职责、使命本分、最大主业。调查研究是我们党的传家宝 , 是做好各项工作的基本功。担任驻村第一书记一年多来，我充分调研，走现场、听民意、勤思考、多总结。下面结合工作经历和感受，就加强农村基层党建工作谈谈自己的几点思考。
一、选好配强两委班子是根本
火车跑得快，全靠车头带。村支书和两委班子好不好、行不行是农村基层治理能力和管理水平关键所在，影响着党群干群关系和村庄发展。
要培养和选拔有公心、有情怀、有能力、有眼界的党员担任村支书，打造优秀的村两委班子和党员干部队伍。重点从德能兼备的本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、乡村教师和医生中发展党员、选拔干部，不断壮大党员干部队伍，提高中青年党员比例，提升党员整体素质和文化水平。
村两委班子成员分工要合理，以便充分发挥每个干部的作用，形成工作合力，防止“一言堂”和推诿扯皮现象发生。对软弱涣散的村党组织，家族势力甚至是黑恶势力把控的村委会，必须要下大力气严肃整饬，能整改的及时整改，需更换的及时更换，须下派的及时下派。
二、教育学习锤炼党性是基础
党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石 , 必须不断增强。有条件的农村基层党组织要经常开展党员党性教育活动，通过参观党性教育基地，借鉴优秀基层党组织党建先进经验等方式，学习抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴等有关的案例和成功经验，掌握有用信息。
我所在的牛岚东村党支部就充分利用“学习强国”“灯塔—党建在线”等学习平台加强党员干部教育，深入学习党在不同发展历程中的经验和教训，结合工作实际，明确工作职责，强化责任担当。在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，村两委以乡土模范人物为榜样，邀请老党员、退役军人讲述成长经历和革命历程，激励广大党员干部不忘初心、继续前行。村里还为全体党员发放党员徽章，亮明党员身份，增强党员使命感、荣誉感和责任感，充分发挥先锋模范作用。
三、激发干事创业激情是目的
他山之石，可以攻玉。牛岚东村两委通过组织村党员干部和致富能手参加培训，参观先进富裕村党建和产业情况，考察基础设施、文化服务、美丽乡村建设等形式，聆听经验介绍和效益风险分析，向高标准找差距，补短板，旨在激发党员干部干事创业的激情。
党员干部感受到存在的差距，体会到先进做法，眼界开阔了，思路拓宽了，精气神有了，本村发展的新方向和路径也就自然找到了。
“上面千条线，下面一根针”，基层干部工作千头万绪，开展起来困难重重，加班加点是常态，负担较重。考虑到农村党员干部工作待遇偏低，工作积极性可能会受到影响的实际，建议在待遇上实行“基本工资”+“绩效工资”的模式，可以尝试在集体经济创收中酌情抽出适量资金设立激励机制，在鼓励讲奉献的前提下，体现“多劳多得、优劳优酬”，以便进一步激发干事创业的激情。
四、大胆使用严格约束是保障
加强农村基层党建 , 是做好精准扶贫、精准脱贫工作的基础。为确保与精准扶贫、精准脱贫“同频共振”，人是关键因素，基层党组织在党员干部的选拔任用上要大胆使用、严格约束。
大胆使用就是要大力选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，对不适宜担任现职的干部应当进行适时调整；严格约束要做到制度面前人人平等，不搞特殊化，全面从严、始终从严，促使党员干部改进作风、提升效能，树立在村民中的良好形象，促进和改善党群关系、干群关系。
正确路线确定了，干部就是关键因素。因此，基层党员干部要加强政策学习宣讲，从点点滴滴做起为群众服务，“紧盯群众最关心最直接最现实的利益问题，为群众解决一批操心事、烦心事、揪心事”，促进沟通理解。在精准扶贫、精准脱贫中，帮扶措施和收益分红需因户制宜、严格把关、全面公示，确保该纳入的不遗漏，该退出的不保留；扶贫资金分配上，因大病、教育导致贫困的适度倾斜，孤寡残疾尽量集中供养，把扶贫与扶智、扶志相结合，由此激发群众内生动力，用实实在在的脱贫成效向党和人民交上一份满意的答卷。
（作者为我校保卫处治安科科长，滨州市无棣县埕口镇牛岚东村驻村第一书记）